当地时间11月2日，美国总统特朗普在“空军一号”上被记者问及是否计划向乌克兰提供“战斧”巡航导弹时，给出了否定回答。
他表示：不，不是真的。 倒不是说我不会改变主意，但就目前而言，不会（提供）。 他还补充说，双方仍在激烈交战，没有所谓的最后一根稻草。
然而，就在特朗普此次表态的前几天，也就是10月31日，数名知情的美国及欧洲官员透露，美国国防部在评估后认为，向乌克兰提供“战斧”巡航导弹不会对美国自身的武器库存造成负面影响，已经为此事向白宫“开了绿灯”，最终的政治决定权交到了总统特朗普手中。
这一评估结果曾让美国的欧洲盟友们感到鼓舞，他们认为美国因此更没有理由拒绝提供这些导弹。
“战斧”巡航导弹是美国制造的一种亚音速远程巡航导弹，其最大射程超过2000公里。 这意味着如果乌克兰获得这种导弹，从其领土发射，理论上可以覆盖俄罗斯首都莫斯科等腹地重要目标。
乌克兰总统泽连斯基一直积极寻求获得该型导弹，希望能更有效地打击俄罗斯境内的石油和能源设施，从而削弱俄罗斯的战争经济能力。
特朗普政府在“战斧”导弹问题上的态度呈现出反复。 10月17日，特朗普在白宫与乌克兰总统泽连斯基举行工作午餐会时，在闭门会议中告知对方，美国不会提供“战斧”导弹，至少目前不会。
其理由是美国“不想把保卫自己国家需要的东西送出去”。 但值得注意的是，就在与泽连斯基会晤的几天前，特朗普还曾公开表示美国“有很多‘战斧’导弹”可以提供给乌克兰。 这种短时间内态度的明显转变让美欧官员都感到意外。
据美国有线电视新闻网（CNN）报道，特朗普在与泽连斯基会晤的前一天，即10月16日，与俄罗斯总统普京进行了电话交谈。
在通话中，普京向特朗普明确表示，尽管“战斧”导弹可以打击莫斯科和圣彼得堡等俄罗斯主要城市，但在战场上不会产生重大影响，反而会严重损害美俄关系。
普京此前也强调，即使美国提供“战斧”导弹，也不会改变俄乌战场局势，但会“破坏俄美关系中刚刚出现的曙光”。 此次通话显然对特朗普的决策产生了影响。
另一方面，操作层面的实际问题也是美国政府的考量因素。 特朗普曾表示，“战斧”导弹是威力巨大、精度极高的复杂武器，学会使用它们需要长达一年的强化训练，并宣称“美国不会教别人如何使用‘战斧’导弹”。
乌克兰海军实力已严重损耗，而“战斧”导弹通常由水面舰艇或潜艇发射，这带来了乌克兰将如何发射这些导弹的问题。
可能的解决方案是使用美国海军陆战队和陆军开发的陆基发射装置，或者依靠乌克兰工程师自身的技术能力，就像他们此前成功改造英国提供的“风暴之影”导弹以适应苏制战机一样。
与此同时，俄乌战场上的较量仍在激烈进行。 2025年11月初，乌东重镇红军城（乌方称波克罗夫斯克）成为双方争夺的焦点。 俄罗斯国防部宣称已在红军城完成对乌军人员的围困，并公布了乌军士兵投降视频。
乌克兰武装部队总司令瑟尔斯基则迅速反驳，强调该地“未被包围或封锁”，乌军正通过增派突击小组强化防御。 俄军在进攻中使用了FAB-3000重型航空炸弹等强力武器，试图摧毁乌军防御体系。
战场之外的国际形势也对乌克兰构成挑战。 欧盟内部在援助乌克兰问题上分歧加剧，匈牙利、斯洛伐克、捷克等国近日纷纷表态反对援助乌克兰或为对乌军事援助提供资金。
有评论甚至将上述三国称为“疑乌联盟”。 这种内部分歧将导致欧盟对乌援助的决策过程变得更加复杂和缓慢，这对俄罗斯更为有利。
尽管特朗普目前表示暂不向乌克兰提供“战斧”导弹，但消息人士透露，他并未彻底排除未来提供导弹的可能性。 美国政府据报已经制定了相应计划，一旦特朗普下令，就能迅速向乌克兰交付“战斧”导弹。
特朗普的决策似乎是在多重因素间进行权衡：一方面是来自乌克兰的迫切需求、欧洲盟友的期望以及国内部分主张加强援乌的声音；另一方面是俄罗斯的严厉警告、局势升级的风险，以及他本人希望通过外交手段而非单纯军事手段来结束冲突的倾向。
最近几周，特朗普对普京不愿认真考虑和谈的态度感到失望，并因此在上周批准了对俄罗斯石油企业的新一轮制裁，同时取消了原定在布达佩斯与普京就乌克兰问题举行的会晤。
这使得本已复杂的美俄关系以及俄乌冲突前景增添了更多不确定性。 俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在回应美国防部同意援乌“战斧”的报道时强调，向乌克兰提供武器无助于解决冲突，更无助于兑现美国现任领导层的竞选承诺。